597苗木網2011年10月20日訊:

昆山是全國綜合實力百強縣市第一名。近年來，昆山先后榮獲國家衛(wèi)生鄉(xiāng)村、國家環(huán)保模范鄉(xiāng)村、國家園林鄉(xiāng)村、國家生態(tài)市、中國十大最佳魅力鄉(xiāng)村、國家節(jié)水型鄉(xiāng)村和中國人居環(huán)境獎等多項稱號。2010年“聯合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠矚的目光和持之以恒的信念，加強環(huán)境維護，建設生態(tài)文明，獲得了世界的認可和矚目。

十二五”期間，昆山將以率先基本建成現代化為目標，憑借生態(tài)文明建設等七大領先優(yōu)勢，全力打造國際現代產業(yè)名城、中國和諧幸福名城和江南人文宜居名城。

素有江南“魚米之鄉(xiāng)”美稱的江蘇省昆山市自1998年成功創(chuàng)立國家環(huán)保模范鄉(xiāng)村以來，始終把鞏固創(chuàng)模效果作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措，堅持“經濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價”原則，先后榮獲國家衛(wèi)生鄉(xiāng)村、國家環(huán)保模范鄉(xiāng)村、國家園林鄉(xiāng)村、國家生態(tài)市、中國十大最佳魅力鄉(xiāng)村、國家節(jié)水型鄉(xiāng)村和中國人居環(huán)境獎等多項稱號。2010年，聯合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠矚的目光和持之以恒的信念，加強環(huán)境維護，建設生態(tài)文明，獲得了世界的認可和矚目。

創(chuàng)模過程中，昆山市不時建立和完善環(huán)境維護工作體制，初步形成了職能清晰、責任明確、考核有據、賞罰分明的環(huán)保工作制度。2005年，昆山市率先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核指標體系進行重大調整，七大類35項新指標替代了過去的兩大類20項舊指標，淡化了工業(yè)產銷量、單一的招商引資額等考核指標，強化了生態(tài)環(huán)境的建設力度和公共環(huán)境事業(yè)的投入占比。2006年，昆山市將各區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境質量考核納入鎮(zhèn)長環(huán)保責任書。

2008年出臺的昆山市減排目標責任評價考核暫行方法》將減排責任納入各級政府、減排部門和重點減排企業(yè)的考核體系之中。堅持落實“三個決策”措施，即重大問題不聽取專家意見不決策、重要項目不聽取環(huán)保部門的意見不決策、重點事項不聽取群眾意見不決策。真正做到從政策制定、規(guī)劃開發(fā)到項目引進，實行環(huán)境維護“一票否決”制。3年多來，全市共拒批涉污重大項目31個，依法關、停、并、轉重污染企業(yè)94家。

出臺政策—落實減排目標責任考核

據了解，十一五”期間，昆山市環(huán)保投入年平均達34.95億元，其中2010年投入達42.5億元。全市集中式飲用水水源地水質達標率達100％，地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達100％。

目前，全市已建成城鎮(zhèn)生活污水處置廠21座、城鄉(xiāng)污水管網1192公里，生活污水日處置能力達44萬噸，鄉(xiāng)村生活污水處置率達95％，區(qū)鎮(zhèn)生活污水處置率達85％。市區(qū)環(huán)境空氣污染指數平均值為63.3空氣質量良好以上天數達358天，占全年的98.08％。市區(qū)區(qū)域噪聲平均等效聲級為55.5分貝，市區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級為66.6分貝，達到考核要求。小康社會環(huán)境質量綜合指數穩(wěn)定在90以上。

為完成污染減排任務，昆山市強力推進結構減排，落實工程減排，嚴格管理減排，運用科技減排，實施政策減排。昆山市修訂出臺了昆山市推進產業(yè)結構調整推行綠色招商引資指導意見》制定實施了昆山市主要污染物減排計劃》昆山市減排目標責任評價考核暫行方法》等一系列減排政策。并加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處違法排污行為，嚴格實施環(huán)境影響評價和“三同時”制度，強化對環(huán)保設施運行和排污達標情況的日常監(jiān)管，確保污染治理設施正常運行。積極推進工業(yè)企業(yè)提標工程、企業(yè)中水回用工程以及生活污水處置廠提標工程建設。

3年來，昆山每年新鋪設生活污水管網150公里以上，新增生活污水處置量5萬噸/日以上，全市城鄉(xiāng)污水接管率和處理率得到繼續(xù)提高。十一五”期間，全市化學需氧量和二氧化硫分別凈削減8229.6噸和5155.6噸，超額完成減排目標任務。 

制定方案—建設58項生態(tài)重點工程

2009年6月，昆山市被環(huán)境維護部列入第二批全國生態(tài)文明建設試點鄉(xiāng)村，當年完成生態(tài)文明建設規(guī)劃的編制及專家論證工作。昆山市制定了昆山市生態(tài)文明建設實施方案》從生態(tài)意識文明、生態(tài)產業(yè)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)人居文明、生態(tài)制度文明五大方面排出生態(tài)重點工程58項，并扎實組織推進。

目前，全市已建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)1個、省級生態(tài)園區(qū)1個和省級現代服務業(yè)生態(tài)園區(qū)1個，已培育循環(huán)經濟試點企業(yè)82家，清潔生產審核企業(yè)340家，ISO14000認證企業(yè)435家，利用膜處置技術實現中水回用企業(yè)64家。

為推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設，昆山市加大對濕地的維護與建設力度，重點修復和維護陽澄湖、傀儡湖等主要湖泊的自然生態(tài)系統(tǒng)。并深入實施農村“六清六建”和“三清一綠”工程。加快推進農村生活污染治理步伐，完成自然村落生活污水治理項目119個。加強農業(yè)面源污染治理，編制實施《昆山市畜禽養(yǎng)殖及污染防治規(guī)劃》有計劃地推進種植業(yè)及內塘養(yǎng)殖氮磷攔截工程建設。加強圍網養(yǎng)殖控制，十一五”期間整治完成圍網養(yǎng)殖面積5.95萬畝。

綠色創(chuàng)立作為生態(tài)建設的細胞工程”昆山市亦是遍地開花”目前，全市已擁有兩個國家級生態(tài)村、103個省級生態(tài)村；1所國際生態(tài)學校、1所國家級綠色學校、38所江蘇省級綠色學校、104所蘇州市級綠色學校、139所昆山市級綠色學校；1家國家懲處綠色社區(qū)、65家江蘇省級綠色社區(qū)、110家蘇州市級綠色社區(qū)；24家昆山市級綠色賓館；6個江蘇省環(huán)境教育基地。

鐵腕治污—深入實施環(huán)境綜合整治

近年來，昆山市始終堅持預防為先、綜合治理的原則，堅持經濟建設與生態(tài)建設一起推進、產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，深入實施環(huán)境綜合整治，努力提升環(huán)境綜合質量。

著力創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。日常監(jiān)督管理中，昆山市逐步探索出一條具有昆山特色的環(huán)境監(jiān)管之路，即“加快一個驗收，加大兩個力度，建立三個制度，突出四個重點”昆山市要求凡建設項目投入試生產3個月后，不申請建設項目審批機關進行環(huán)境維護設施竣工驗收的由市環(huán)保局責令限期操持驗收手續(xù)；如不能通過驗收的限期驗收時間最長不得超過9個月，試生產期滿一年仍未通過驗收的市政府予以責令停業(yè)的行政處分，并責令限期整頓；限期整頓仍無法通過驗收的市政府予以責令關閉的行政處分。

深入實施碧水工程建設。為全力保證飲用水水源地安全，昆山市加強對飲用水水源地維護區(qū)范圍內的污染源再排查和監(jiān)管，消除潛在環(huán)境風險，切實保證水源地安全。制定實施了昆山市水環(huán)境綜合整治工作方案》對千燈浦口、朱厙港口、急水港大橋3個省界斷面，分別編制考核斷面達標方案，確定重點工程項目，明確建設內容、實施期限和責任部門。近兩年，先后投入9.3億元，實施完成點源污染治理重點項目8個、城鎮(zhèn)污水和垃圾處置重點項目15個、農業(yè)面源污染治理重點項目11個、河道綜合整治重點項目4個。根據監(jiān)測結果，2010年3個斷面達標率均為100％。

大力實施藍天工程建設。近年來，昆山市大力推廣使用天然氣等清潔能源，清潔能源覆蓋區(qū)內新上鍋爐必需使用清潔能源，對原有的燃煤鍋爐進行燃氣改造或限期淘汰。逐步撤除分散供熱鍋爐，全市范圍內對現有熱電廠8公里供熱半徑區(qū)域內的76臺工業(yè)鍋爐和生活鍋爐計劃兩年內全部撤除。劃定了全市禁止燃用高污染燃料區(qū)，制定了為期3年的禁燃區(qū)工作計劃。完成昆山市現有12臺307.5兆瓦燃煤熱電機組脫硫設施工程建設，實現全市熱電項目全部脫硫。對處于敏感區(qū)域大氣污染嚴重的企業(yè)實施搬遷或關閉。完成機動車尾氣檢測站建設，并成立專門機構并配備專職人員，建立機動車環(huán)保合格標志管理制度。

昆山市還強化對建筑、拆遷和市政工程等施工現場的渣土管理和揚塵污染防治。印發(fā)《昆山市揚塵污染綜合整治方案》落實揚塵污染防治責任制，切實做好揚塵污染綜合整治工作。

高壓監(jiān)管—開展60多次環(huán)保專項行動

為保證區(qū)域環(huán)境平安，昆山市重點完善了鄉(xiāng)村供水平安應急機制，嚴格執(zhí)行《昆山市飲用水水源污染事故應急預案》昆山市飲用水源藻類爆發(fā)應急處置技術預案》藍藻爆發(fā)特別重大事故應急供水方法》加強水廠應急處置投加裝置的運行管理，儲藏粉末活性炭、高錳酸鉀應急物資。箱涵陽澄湖進水口和野尤涇加固并完善攔截藍藻圍欄，完成了與蘇州工業(yè)園區(qū)應急管網互通工程，實現了昆山市與蘇州工業(yè)園區(qū)互為應急備用水源。

十一五”期間，昆山市累計開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“六查一提高”重金屬污染整治等環(huán)保專項行動60多次，實施現場監(jiān)察3萬多廠次。調處各類環(huán)境信訪案件5000多件，環(huán)境信訪接訪率、調處率均為100％，群眾滿意率達93％，全面完成了各年度掛牌督辦和限期治理任務。

同時，昆山市深入開展環(huán)境平安隱患排查行動，定期組織開展應急演練和隱患排查，提高環(huán)境災害及突發(fā)事件的預防水平和應急處置能力。對可能引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的企業(yè)，制定并落實應急預案，配置必要的應急事故處置裝備，做到環(huán)境隱患排查求徹底、整治措施落實求到位”

此外，昆山市通過制定實施《關于進一步優(yōu)化服務舉措提升行政效能的實施意見》昆山市污染源執(zhí)法檢查方法(試行)等，不時提升環(huán)境監(jiān)管效能。推進“數字環(huán)保”建設，啟動智能采樣留樣系統(tǒng)和IC卡智能排放監(jiān)管的建設工作。加大對危險廢物發(fā)生單位、處置單位的業(yè)務培訓和現場檢查力度，全市工業(yè)固體廢物處置利用率達100％、危險廢物依法得到平安處置。對風險放射源實行分類別管理、分時段檢查制度，全市放射源和射線裝置單位監(jiān)管率、整治達標率、涉源單位年度評估率均為100％。龜背竹的養(yǎng)殖方法